传媒领域应加快立法

研讨中，来自法律圈的学者们更关心的是，广电总局的封杀令是否有法可依？应该采用怎样的方法和程序？

“在一个民主法治的社会，广电总局作为行政管理单位对这次封杀行动总该有一个官方文件，其中应该说明其被封杀的性质与原因，给予当事人和大众一个交代才好。”专家认为，“既然汤唯触犯条条框框受到处罚就应该把事情拿到桌面上来谈，可是封杀原因到目前为止依然云遮雾罩。”

“我想说的不是《色·戒》好与不好，汤唯演技如何，汤唯的品位如何，汤唯这个人是不是可恨，而是在一个社会，权力需要有一种边界。”来自中国社科院的宪政研究专家张博树认为，“公民有公民的权利，艺人有艺人的权利。艺人有工作的权利，这个权利没有经过法定的程序是不能被剥夺的，需要被尊重。”“封杀手段是错误的，是对公民权利的伤害。”在这个过程中，政府应当遵循一个正当的程序，这是建设法治社会、和谐社会需要的一个共识。

“行政管理部门只吃饭不管事当然不好，然而乱管事和不依法行政也是一大顽疾，这次广电总局封杀汤唯大快人心，但并不代表我们认同这种管理方式与行政处罚手段！期待广电总局召开一个新闻发布会，向公众透露一下执法理由与标准。”一位专家说。

青年法律学者赵国君说，我查看了一下广电总局的官方网站，发现它主要有八项职能，其中涉及到影视作品管理的主要集中在第三条和第八条。第三条是：审批县级以上含县级广播电视播出机构和电影、广播电视节目、电视剧制作单位的建立和撤销；组织审查在广播电视中播出的电影、电视剧及其他节目的内容和质量；发放和吊销电影摄制、公映许可证和电视剧制作、发行许可证。第八条是：承办党中央、国务院交办的其他事项。但是这两条都无法支持广电总局的“封杀令”，也就是说，广电总局并没有实施封杀令的法律依据。

中国青年政治学院教授展江认为，在传媒领域也应该遵循法治这条道路。他建议，对于传媒领域要加快立法步伐。“在传媒立法建立之前，可以借鉴分级制度进行管理。如果广电总局真的要下一个什么封杀令的话，也可以参照出租车涨价的办法，开一个听证会，这样更能顺应民意，也为以后起草制定相关的法律听取更多的意见。”