[独家]解读壹基金被指贪3亿：法律对拨付时间无限制

网曝壹基金款物拨付情况

凤凰网娱乐讯 4月22日，李连杰壹基金遭质疑贪污雅安地震捐款三个亿，23日，壹基金秘书长杨鹏回应称，“灾后重建项目有时间跨度，花钱不求快”之后，李连杰也调侃式回应此事，反问：“谁来教教我？”。但疑问仍存：壹基金善款1年只拨付9%是否正常？灾后重建需要的时间跨度是否有限制？善款花得越慢壹基金收益越多？

为此，凤凰娱乐专访了基金会中心网（该网站发布的关于壹基金等公益机构善款支出情况，引发了部分网友对壹基金的质疑）副总裁陶泽，解读此事背后的诸多疑问。

问：壹基金为雅安地震筹集款物金额近4亿元，但是截止2014年4月20日，壹基金只拨付了其中的4701万元，占总数的9%，约一年时间只拨付了9%的善款，是否正常？

答：这与地震的救援阶段有关，地震救援分三阶段：救援、过渡安置、灾后重建，不同时期善款支出的量和频率是不一样的。从我们目前掌握的信息来看，壹基金今年做了大量的准备工作，他们也将在第二年有接近2亿的善款使用计划，这些操作符合地震救援善款使用的规律。壹基金对于这9%的使用情况，在公开渠道上是能够看到的。

问：壹基金称灾后重建项目需要一个自然时间的跨度，那么法律法规是否对公益基金的拨付有时间限制？

答：法律上对于善款的拨付并无时间上的限制，善款的拨付主要是与灾区的意愿和需求，以及政府的规划相结合的。根据国际经验来看，有的灾后重建需要3到5年时间，甚至长达10年。

问：公益基金的捐款拨付和支出流程一般是怎么样的？灾后重建的项目一般包含哪些内容？慈善基金会一般如何与政府配合执行善款的拨付？

答：进入灾后重建阶段，善款的使用主要分为硬件和软件两方面，硬件主要是因地震受损的住宅、校舍、医院等，用以恢复灾区正常生产生活；软件方面包括对灾区教师的综合培训、守在人群的技能培训、对妇女儿童提供心理辅导等。捐款拨付过程中，基金会会结合捐赠人意愿、当地社会需求以及政府对重建的规划，来决定如何拨付及拨付给谁，而一般不会直接拨付给政府。

问：有部分网友指出，他们之前的捐款并未收到壹基金开具的发票，没开具发票是否意味着基金机构本身存在管理混乱的问题？如果还是拿不到发票怎么办？是否有相关法律法规来监督？

答：一般来说，基金机构对于开具捐赠收据有比较正规的流程以及团队来执行，个别没有收到捐赠收据的可能是由于留下的联系方式不全，建议主动联系壹基金索取，经过信息核实后一般都能得到处理。据我们所知，壹基金在接受捐赠时非常重视捐赠收据工作，详情我们可以从去年的相关报道中可以了解到。民政部颁布的相关公告中，要求基金会应专业规范地处理开具捐赠收据的问题。

问：有网友质疑慈善基金存在利用捐款作存款，从中取得利息，因此花得越慢收益越多，请问是否存在此种可能？

答：国家颁布的《基金会管理条例》规定，基金会是公益性社会组织，它接受的捐款是具有公共属性的，无论是原始捐款和未来利息收入都会按照法律要求使用。换句话说，原始捐款每增加一分，捐助对象就多获得一分帮助。（法律允许基金会把捐款用作投资理财？）是允许的，基金会有义务把这些捐款的去向公布清楚。

问：目前如壹基金、嫣然天使基金等明星发起的慈善项目多次被质疑存在贪污、善款私用等问题，你认为原因是什么？

答：从目前披露的一些信息中我们了解到，无论是嫣然天使、壹基金都是按照相应的法规来运作自己的机构，至今没有直接事实表明存在所谓贪污、善款私用等现象。在公开透明成为慈善行业的大背景下，一方面我们看到了很多慈善机构都在主动地公开披露信息；另一方面我们也期待更一个更成熟、更理性的社会环境，共同来培育和形成健康良性的慈善文化，希望公众能够更加客观了解和解读慈善数据。（质疑者对于公益机构的数据整理和解读不够客观？）显然不够专业。