张艺谋超生子女趁人口普查上户 非特权

[老谋“生”算]

2000年收入仅2760元？ “导演收入有大小年”

“张艺谋超生应缴纳多少社会抚养费”是核心问题之一。

1997年修正的《江苏省计划生育条例》和《江苏省计划生育条例实施细则》(2002年废止)规定，计划外生育第一胎，按前一年双方收入之和(城市职工年平均收入)的三倍征收计划外生育费。

2002年起执行的《江苏省人口与计划生育条例》规定，非婚生二胎及以上的，社会抚养费征收应按孩子出生前一年城镇居民年人均收入的五至八倍缴纳。此外，实际收入是城镇居民年人均收入二倍以上的，超出人均收入部分还要再缴纳一倍至二倍的社会抚养费。

记者获悉，滨湖区人口计生局负责人已赴京与张艺谋夫妇接洽，并调取张艺谋(陈婷无工作、无收入)名下三个银行账户在2000年、2003年和2005年的流水，查清了张艺谋这三年的实际收入。

据透露：2000年，张艺谋的实际收入是作为广西电影制片厂名誉厂长的工资全年收入共计2760元(230元/月)；2003年的实际收入约为106万元，包括拍摄某广告酬金100万元、执导《印象·刘三姐》劳务费6万元以及广西电影制片厂工资；2005年的实际收入约为251万元，包括《图兰朵》巡演补助费约56万元、执导《印象·刘三姐》税后收入161万元、拍摄某广告税后收入34万元以及广西电影制片厂工资。对上述事实，张艺谋大体认同，只是在2005年的实际收入中，有50万元存有异议。

北京法大律师事务所执行合伙人李维律师推算，张艺谋需缴纳的社会抚养费将超过700万元(详细算法见图)。这或将是迄今为止我国征收社会抚养费的单笔最高额。

面对记者提出“为何2000年的实际收入仅有区区2760元”的质疑，张艺谋回答，这的确是他当年的真实收入。“电影导演的收入并不固定，有大年、有小年。对我来说，我常用一年多的时间磨一个剧本，在此期间，还要请好多人来写、来讨论，有时候还要倒贴钱。”

拍电影没酬金？ “直到2010年才补发给我”

此外，在这三年中，张艺谋相继拍摄了《幸福时光》《十面埋伏》《千里走单骑》《满城尽带黄金甲》等电影，为何没有导演酬金？对此，张艺谋解释说：“由新画面公司和珠海振戎公司投资的《幸福时光》票房很差，再加上两家投资方闹翻，我没收到酬金；就《十面埋伏》《千里走单骑》和《满城尽带黄金甲》，我的确签订导演合约，但当年并没拿到酬金，直到2010年才补发给我。”

张艺谋向记者出示了所有导演合同和个人银行账户明细。他说：“我愿意把所有合同、流水、缴税证明都向社会公开，给大家一个交代。”

记者了解到，无锡市滨湖区人口计生局已于12月28日向张艺谋寄送《社会抚养费征收告知书》。在获取张艺谋陈述申辩等反馈意见后，将向社会公布处理结果。

[三问“张艺谋超生事件”]

医院随便生

陈婷告诉记者，她产前在北京一家外资医院做孕检，而后去北京一家公立医院的国际医疗部生产。“这两家医院并没有让我出具准生证(计划生育服务证)，我用身份证就办理了建档和住院手续。 ”

国家卫计委专家委员会委员、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授告诉记者，无论在公立医院还是民营医院，没有准生证就住院生育且不办理出生医学证明的情况确实非常普遍。

“遇到无准生证入院分娩的情况，医院没有向计生部门实时报告的义务，更没有相应罚则，计生部门也不太可能实时监控每家医院的分娩情况，这直接导致全国每年开具的出生医学证明数量可能比实际出生人口少约200万。 ”翟振武说。翟振武建议，要尽快建立健全医院分娩记录报告制度。

超生没人查

为落实计划生育法，各地均出台相关条例，加强对超生的管理。几乎所有的条例都强调，对机关、社会团体、企业事业组织的职工违反规定生育的，要由其所在单位给予行政处分、纪律处分、经济处分。

然而，作为家庭主妇的居家女性，陈婷不用去传统意义上的“单位”上班，自然很难受到相关制度的制约。翟振武认为，类似于陈婷的情况在现实生活中比比皆是，“流动人口、失业人员、回国人员等人群成为人口管理的老大难”。

一位计划生育干部告诉记者：“社会环境变化太快，我们不是不想管，实在是太难管。像陈婷这样住在别墅区的，平时大门不迈、二门不出，也没人举报，我们怎么能知道她有没有超生？即便怀疑，又能有什么方式去查？ ”

中国社科院建设中国特色社会主义研究所所长尹韵公表示，近些年到境外生育后再入境的人数剧增，而相关地方条例对此要么没涉及、要么含糊不清、要么有规定难执行，亟须从国家层面调研现实情况，不断完善相关上位法。

缴费无上限

北京法大律师事务所执行合伙人李维等法律界人士认为，张艺谋超生应依法从重处罚。“但也要看到，《社会抚养费征收管理办法》制定于2002年，当时的收入差距没现在这么大，也未设定征收上限。 ”李维说，当前各地收入差异或当事人实际收入差距较大，使超生所缴纳的社会抚养费差异过大，有的“罚金”是当地城镇居民人均可支配收入这一基本参考值的数百倍，也有违法律的公平原则。