两高司法解释分析：明星代言问题食品不担责

昨天，最高法院出台《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），首次对“地沟油”问题作出明确规定，如果利用“地沟油”加工食品，致人死亡，最高可判死刑。

“不安全”与“有毒有害”划出临界点

食品安全罪名中有两个“孪生兄弟”—生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪。这两个罪名很难区分，如果“不安全”十分严重，是否构成“有毒有害”？在以往的司法审判中，这一问题很容易造成同案不同判。

《解释》确定了“不安全”与“有毒有害”的临界点，列举了五类情况，说明不符合安全标准的情形：含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。

但这一解释还有存疑之处，所谓含有严重超出标准限量，“严重”怎么判断？对此，最高法院有关负责人介绍，致病微生物、重金属等物质标准限量不一样，危害性也不一样，简单一刀切的规定超标多少构成犯罪，也不科学，实践中，司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定。

首次明确“地沟油”属“有毒有害”

《解释》还首次对“地沟油”问题作出明确规定—利用“地沟油”加工食品等，同样属于刑法规定的在“生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料”。犯该罪的，处5年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

此外，针对当前保健食品中非法添加禁用药物的问题，如在减肥保健食品中添加副作用危害严重的“西布曲明”等药物成分，在男性保健食品中添加“伟哥”等，也构成生产、销售有毒、有害食品罪。

《解释》还将刑法规定的“生产、销售”细化为“加工、销售、运输、贮存”等环节，以此实现对食品加工、流通等整个链条的全程覆盖。依据《解释》规定：生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，应以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

明星代言问题食品不担责？

不负责任的广告往往是不安全食品的推手，对此，《解释》规定：即便广告经营者、发布者不知道广告中的食品系不符合安全标准或者有毒、有害的食品，依法不构成危害食品安全犯罪的共犯，但明知广告内容虚假而作虚假宣传的，也应当依照刑法规定以虚假广告罪定罪处罚。

现实中很多明星为一些食品代言，如果这些食品出现问题，明星要不要承担相应责任？“司法解释规定的犯罪主体是广告主、广告经营者、广告发布者，从一般理解来看，不包括做广告代言的明星。”相关负责人解释说。

针对食品安全犯罪链条性、团伙性等特点，《解释》还对各种帮助行为作出处罚决定：明知他人生产、销售不符合安全标准的食品，有毒、有害食品，提供资金、许可证件、经营场所、运输、贮存、网络销售渠道、生产技术等各种帮助或者便利条件的，应当以共犯论处。

为进一步加大对危害食品安全犯罪分子的经济处罚力度，剥夺其再犯能力和条件，《解释》规定，对于危害食品安全犯罪分子一般应当依法判处生产、销售金额两倍以上的罚金，并严格适用缓刑、免予刑事处罚，对于依法适用缓刑的，应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。