[独家]一般题材电影剧本免审 业内：或加重自审

旧有的电影剧本审查流程

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凤凰网娱乐讯 7月17日，国务院7月11日颁布的《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》公示，其中第14条表示，取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示。

取消一般题材电影剧本审查早已实施 导演质疑何为“一般题材”

消息一出，有人高呼“这是大好事，中国电影有希望了！”也有人推测是“冯小刚在中国电影导演协会颁奖晚宴上大倒苦水的发言，被有关部门听进去了，并在较短的时间内就做出了反应。”影评人“云飞扬”表示，“取消一般电影剧本审查、取消书号，如果能落实到位，那就是新闻出版广电总局做的实事，这一步走出来，意义深远。”

不过，贾樟柯、何平、陆川等导演纷纷在微博上表达了对新规定的疑惑，询问“哪些算不一般题材”、认为“一般或非一般应该作明确界定”。导演王小帅坦言，2003年就说过是“梗概立项，但分人”。也有网友评价这是一种“界定模糊，操作空间很大”的规定。

凤凰娱乐连线了几位电影审查委员会成员，电影剧本规划策划中心副主任苏小卫表示，其实梗概公示立项的规定已经实行了很多年，而对于总局颁布的行政决定，只能由官方发言人来进行解读，自己不适合发表感想。

有电影局相关人士向记者透露：“取消一般题材电影剧本审查已经实施有三、四年的时间了，之前曾有一段时间要求审查剧本，但近几年只要求看1500字的剧本梗概，只是实施之后一直没有正式公布。”对于“一般题材”的界定，相关人士表示：“除了涉及民族、宗教、外交等特殊内容的影片需要审查剧本外，其他电影都属于‘一般题材’的范畴，无需审查剧本。此外，对于梗概主题表达模糊不清的剧本，也会要求审查剧本。”

凤凰娱乐查询了2006年通过的《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》，有如下内容：

申请电影剧本(梗概)立项，应当提供下列材料：

（一）拟拍摄影片的备案报告；

（二）不少于一千字的电影剧情梗概一份。凡影片主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人等方面内容的（以下简称特殊题材影片），需提供电影文学剧本一式三份，并要征求省级或中央、国家机关相关主管部门的意见；　

（三）电影剧本（梗概）版权的协议（授权）书；

（四）影视文化单位申请领取《摄制电影片许可证（单片）》，需向广电总局提供本单位营业执照副本及填报《摄制电影片许可证（单片）》申请书。

电影剧本(梗概)立项的程序为：

（一）制片单位向广电总局或实行属地审查的省级广电部门提出备案；

（二）广电总局或实行属地审查的省级广电部门按照《行政许可法》规定的期限，发给《电影剧本（梗概）备案回执单》（式样附后）。

如在二十个工作日内没有提出意见的，制片单位可按备案的电影剧本（梗概）进行拍摄；如对备案的电影剧本（梗概）有修改意见或不同意拍摄的，应在二十个工作日内书面通知制片单位；如电影剧本需另请相关主管部门和专家评审的，需延长二十个工作日，并书面告知制片单位。

根据以上内容推断，与“一般题材”相对的“特殊题材”应该是“主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人等方面内容的”题材。

而上述规定与如今的“取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示”相比来看，“一般题材”影片想要立项，仍需要提交剧情梗概进行公示，但无需进行审查，而“特殊题材”影片，仍然需要提交全剧本进行审查。

新的隐忧：自我审查未来或许会更严重

除了对于“一般题材”的界定有疑惑之外，也有业内人士对新规定表达了另一层担忧。

导演张琦认为，宽进不代表宽出，完成片的审查依旧存在。而且这样一来最终的审查风险就要全由片方和创作者承担。“这是否公平？会不会有人投鼠忌器？电审不取消或不分级于电影本身都不是好事。当然，希望这是好的开始。”

音乐人唐翌认为，“取消剧本审查不代表取消电影审查，对电影人来讲可能会更惨，等你拍完枪毙不如一开始就不通过你的剧本！中国电影的出路在取消审查制，实行分级制！”

网友“温迪洛”认为，剧本审查通不过可以随便改，没有成本，但拍出来后如果审查通不过就成本太大了，所以几乎可以预见，只要是投资者和导演们拍的时候自然就会自我设限，甚至为了保证能通过可能自我设限得比广电都紧……所以改成事后审批会更糟糕吗？